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The sender Email : Theme : Content : <script language="javascript"> var aid = "20070704916072"; var sid = "yintaiqu"; var atitle = "省委书记赵乐际同志在铜川调研结束时的讲话"; var akeyworks = "赵乐际,铜川,讲话"; var colname = "领导讲话"; var colename = "ldjh"; var coldesc = "08"; var articletype = "原创"; var author = "铜川市印台区"; var atype = "0"; var subtitle = "调研"; </script> <table class=aarticle cellpadding=0 cellspacing=0> <tr> <td class="title">省委书记赵乐际同志在铜川调研结束时的讲话</td></tr> <tr><td class=lline></td></tr> <tr><td class=time>2007-06-27 16:28  文章来源：<font class =time_source>铜川市印台区</font></td></tr><tr><td class=time>文章类型：<font class =time_leixing>原创</font>  内容分类：<font class =time_fenlei>调研</font></td></tr> <tr><td class=content id=zoom><br> 这次来铜川，主要是认识铜川、了解铜川，并就进一步落实省第十一次党代会精神作一些调研。两天来，先后看了一些企业、乡村、棚户区和铜川的城市建设，接触了一些干部职工。刚才，听了吴前进同志的工作汇报。 <br/> 总体感受是：铜川率先发展的势头很好，项目带动成效明显，传统产业改造步伐加快，新农村建设扎实推进，财政收入和群众收入增加较快，棚户区改造成效显著，城市环境质量不断改善，社会保持稳定和谐。市委、市政府领导班子团结坚强、奋发有为，发展思路清晰，工作措施有力，特别是提升壮大五大传统产业、培育发展五大新兴产业、突出抓好两个重点、努力破解三大难题提得好，干部群众精神振奋，涌现出了一批郭秀明式的优秀基层干部。所到之处、所见所闻，令人高兴。 <br/> 下面，讲几个问题。 <br/> 一、认真贯彻落实年度目标责任考核《试行办法》 <br/> 前不久闭幕的省第十一次党代会明确提出了建设西部强省的奋斗目标，得到了全省广大干部群众的拥护。目前，各地各部门正在深入学习省党代会文件，紧密结合实际创新发展思路，完善工作部署和工作措施，全省的学习贯彻不断向纵深发展。 <br/> 贯彻省党代会精神，推动科学发展、促进社会和谐，建设西部强省，关键在落实，关键在干部。6月1日，新一届省委的第一次常委会专题讨论了《关于各市(区)和省直部门年度目标责任考核试行办法》。《试行办法》下发后，省委、省政府专门召开电视电话会议，对年度目标责任考核工作进行动员和部署。实行年度目标责任考核，是全面落实科学发展观的重要内容，是转变干部作风的具体要求，也是建设西部强省的一个步骤，目的就是要引导各级领导干部自觉树立和全面落实科学发展观，激励广大领导干部把精力集中到干实事上、把功夫下到抓落实上，真正把省党代会提出的各项目标任务落到实处，一件一件地取得进展、一年一年地向目标扎实迈进，真正使人民群众在建设西部强省的进程中得到实惠。 <br/> 《试行办法》是在总结以往考核方法、借鉴外省经验和深入调研的基础上制定的，考核体系涵盖了经济发展、社会发展、人民生活、环境保护、社会安全、班子和队伍建设6大类21项内容，是比较科学的，也是可行的。各地各部门要认真学习《试行办法》，深刻理解进行年度目标责任考核的重要性和紧迫性，全面把握指导思想、基本原则和指标体系，并制定具体措施，分解任务、责任到人。要用《试行办法》审视本地本部门工作，逐项对照，找准薄弱环节，明确工作重点，加大工作力度，推动经济社会全面协调可持续发展。要以落实《试行办法》为契机，引导干部居安思危，不断增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，求真务实，埋头苦干，切忌弄虚作假、搞形式主义，切忌急功近利、搞短期行为。加强考核是为了推动工作落实，建设西部强省是为了让全省人民共享改革发展成果。因此，在贯彻《试行办法》中，一定要高度关注城乡居民收入，千方百计增加全省人民收入、增加家庭财产，力争通过十年的努力，使全省城乡居民收入赶上全国平均水平。考核指标体系中，有反映城乡居民收入的数字。我省城乡居民收入偏低，不少人认为农民人均纯收入数字不实。在这个问题上，我们要讲三句话：一是要实事求是地看到我省城乡居民收入在全国是比较低的，这是客观事实；二是农民人均纯收入在统计上可能留有一定的余地，但不能估计过高；三是我们赶上全国平均水平的任务十分艰巨，省党代会提出这个任务，就是要引导干部做到发展为人民、靠人民、富人民。 <br/> 二、加快经济结构调整和增长方式转变 <br/> 铜川因企设市、因矿得名，为我省乃至全国煤炭工业的发展作出了巨大的历史贡献。现在的任务是，按照科学发展观的要求，解放思想、与时俱进，深化改革、创新体制，实现经济又好又快发展。 <br/> 一是大力发展农村特色经济。近年来，你们因地制宜，积极发展苹果、樱桃、奶牛等产业，促进了农民收入的增加和农村面貌的改变。要继续加快农业结构调整，推进农业产业化经营，发展壮大加工、销售等龙头企业，延长产业链、增加附加值，进一步提升农业的综合效益。要立足资源禀赋，发挥比较优势，突出产业重点，积极发展“一村一品”、“一乡一业”，推进标准化生产、规模化经营，使特色更突出。你们引进旺旺集团，促进食品产业快速成长，效果不错。要继续坚持互利共赢的开放战略，加大招商引资力度，积极引进国内外知名农产品加工企业，大力开发本地优势农产品，在企业、基地、农户的互动中，进一步推动农村经济结构调整、促进农民增加收入。要积极发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，降低市场风险。 <br/> 二是进一步优化工业结构。你们提出实施工业强市战略，走新型工业化道路，这很好。优化工业结构要坚持两手抓、两条腿走路。一方面要继续发展煤炭产业，加强自主创新，推广先进实用技术，加快技术改造，保持一个比较稳定的煤炭产量。要抓住国家瓦斯综合治理与开发利用的机遇，加强煤层气产业开发，加强资源精深加工，实现多环节增值。这方面，省发改委、省环保局要给予支持，向国家申报项目，争取试点。另一方面，要大力发展非煤产业，提高可持续发展能力。要大力发展电力工业，变卖煤为输电、实现煤炭就地转化。要珍惜秦岭水泥的上市公司资源和知名品牌，下大力整合资源，推动强强联合。要积极发展铝业配套产业，探索铝电联营路子，加强自主创新，不断延长产业链，积极开发下游产品。要依托陶瓷粘土资源和耀瓷文化，大力发展建筑陶瓷，提升陶瓷产业的规模和技术水平。要树立世界眼光和排头意识，进一步解放思想、更新观念、放开手脚，大胆引进战略合作伙伴，充分吸纳市场、品牌、机制、管理等无形资源，把现有企业做强做大。要强化创新意识，加大创新步伐，加快产品结构调整，促进产品升级换代，增强市场竞争力。铜川的人均生产总值和城镇化率都比较高，但城乡居民收入水平不高，原因就是产业的有机构成不合理，是典型的重化工产业结构，这种产业结构吸纳就业有限、直接带来的职工工资性收入少。要十分注意产业结构调整，大力发展轻工业、制药业等，扩大就业、提高职工收入，加强个人财产积累。 <br/> 三是大力发展服务业。铜川距西安68公里，到咸阳机场72公里，西延高速公路穿境而过，交通便利，玉华宫和药王山也独具特色。要深入挖掘文化内涵，加强景区基础设施建设，发展生态旅游，开发旅游产品，提升旅游业的比重。要加快培育大型流通企业，积极发展连锁经营、物流配送等现代服务业，改造提升宾馆、餐饮等传统服务业，全面提高服务业水平。要加强农村市场体系建设，支持连锁企业向农村延伸，推进绿色农产品进超市、进商店，促进农村消费提速。 <br/> 四是努力完成节能降耗和污染减排任务。节能降耗和污染减排是约束性目标。我省正处于工业化城镇化加速推进的时期，铜川又是一个资源型城市，完成节能降耗和污染减排的任务十分艰巨。经过这几年的努力，铜川的环境已有了很大的改观，在关小上大中也克服了许多困难，很不容易。要在现有的基础上继续向前走，坚定不移地走节能降耗、污染减排和治理环境的路子，下定决心，持之以恒。要认真贯彻全国节能减排工作电视电话会议精神，明确责任，落实措施，确保年度目标任务实现。要围绕循环经济上项目，围绕“三废”利用搞开发，综合利用煤矸石、矿井水、煤层气等共生、伴生资源，鼓励废旧物资源再生利用，发展企业循环生产，建设循环产业链，提高各类资源的综合利用水平。要全面实施节能减排重点工程，突出抓好重点企业、重点行业和重点领域，鼓励企业采用新技术、新工艺、新材料进行节能改造，坚决淘汰落后生产能力。要继续加强环境综合治理，继续加强水泥企业粉尘污染、市区煤烟污染和采煤沉陷区的治理，加大废弃土地整理复垦力度，巩固退耕还林还草成果。要严把环境市场准入关，强化节能减排监督管理，加大源头治理力度，使铜川的天更蓝、地更绿、水更清。 <br/> 三、加强和谐社会建设 <br/> 目前，我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期，影响社会和谐的矛盾和问题明显增多。我省是一个欠发达省份，就业、社保、收入、医疗、教育、住房等民生问题突出，铜川更是如此。要坚持以人为本，关注民生、改善民生，加大投入力度，加快改革步伐，加强政策落实，进一步提高城乡居民的生活质量和水平。 <br/> 一是积极扩大就业。要大力发展劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业，扩大规模、提升层次，千方百计增加就业岗位。无论是下岗职工，还是农村剩余劳动力，必须经过培训再上岗，必须身怀一技之长。政府的责任就是培训，给劳动者技能。否则，就是没有尽到责任。要加大培训力度，提高培训质量。充分发挥铜川职业技术学院的作用，通过校企合作、订单培养、定向培训等形式，大力发展职业教育，不断提高劳动者的就业能力。要大力发展劳务经济，面向城市促进劳务输出，依托产业就地就近转移城市居民和农民，在转移城市居民和农民中不断富裕群众。要尊重群众的首创精神，引导大家奔市场、搞经营，鼓励群众创家业、能人创企业，不断提高城乡居民的财产性收入和经营性收入。要大力开展就业援助活动，帮助就业困难人员就业，努力消除零就业家庭，实现和谐就业，公平就业。要进一步强化各级政府促进就业的职能，健全就业服务体系，努力营造良好的就业、创业环境。 <br/> 二是不断完善社会保障体系。铜川国有老企业多，产业工人数量大。广大老职工辛苦了一辈子、劳累了一辈子，我们一定要把有关政策落实好，带着感情解决他们的一些特殊困难，尽可能地把他们的生活照顾好。完善社会保障体系，重点是扩大覆盖面、提高保障标准。要在加快经济发展的基础上，继续扩大城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤和生育等保险，进一步完善城乡居民最低生活保障制度。铜川的新型农村合作医疗参合率已达90％以上，要巩固成果，力争在一两年之内实现全覆盖，使每个群众有病都能看得起。要加大沉陷区、滑塌区居民整体搬迁和棚户区改造力度，加快普通住房、经济适用房和廉租房建设步伐，逐步解决城镇低收入群体和特殊困难家庭的住房问题，实现人人有其房、居者有其屋。在这个问题上，省上有关部门要加大支持力度。要把解决民生突出问题常态化，树立民本思想、人权观念和自觉意识，定期研究解决，做到哪些问题突出就集中解决哪些问题，确保人人无饥寒之虞。 <br/> 三是切实抓好安全生产工作。铜川煤矿集中，又多为高瓦斯煤矿，安全生产的任务十分繁重。要警钟长鸣，举一反三，汲取血的教训，保持清醒头脑，始终绷紧安全生产这根弦。要严格执行瓦斯抽采规定，坚持先抽后采、监测监控、以风定产，确保安全生产。严格执行各项规章制度，特别是要坚持煤矿负责人和经营管理人员下井带班制度，加强防范基础工作，把安全生产的各项要求落到实处。严格落实安全生产责任制，完善管理体制机制，深入开展安全专项整治活动，坚决打赢治理煤矿瓦斯事故多发和关闭3万吨以下小煤矿两个攻坚战。人的生命是最宝贵的，生命安全权益是最大的权益。煤矿安全是铜川安全生产的重中之重，决不能掉以轻心。省市有关部门要齐心协力、密切配合，共同抓好安全生产，决不能因为工作失误酿成安全事故。当前，全省已进入主汛期，要加强对滑塌危险地带的监测，做好防汛抗灾的各项准备工作，确保安全度汛。 <br/> 四是努力维护社会稳定。铜川的煤矿企业多、煤矿工人多，又处在城市建设的加速期，维护社会稳定的任务比较重。要树立加快发展是政绩、维护稳定也是政绩的观念，进一步加强维稳机制建设，建立健全市、县、乡、村四级矛盾纠纷排查调处工作网络和机制，及时化解矛盾。要认真贯彻《信访条例》和全国信访工作会议精神，加强和改进信访工作，积极预防和妥善处置群体性事件，实现“一控制、两下降”目标。要加强社会管理，把各种人群都纳入有组织管理之中，把各种管理责任都落实到各种组织身上，把各种组织都纳入政府的有效管理之中。要注意把握社会心态情绪，分析成因，并有针对性地加以疏导。要加强社会治安防控体系建设，深入开展“严打”整治斗争，积极推进基层平安创建活动，确保人民群众安居乐业。 <br/> 四、扎实推进城镇化进程 <br/> 省第十一次党代会提出，要着力推进西安都市圈建设，加快西咸经济一体化进程和宝鸡、渭南、铜川、杨凌城市建设，使关中城市群率先崛起。铜川是西安都市圈的重要组成部分，要为关中率先发展做出积极贡献。 <br/> 一是加快改造老市区。铜川的新城区已建设多年，但老市区改造的任务还很大。要把老市区改造摆在城市建设的重要位置，立足为民、便民、利民，妥善处理各种利益关系，做到在和谐中改造、在改造中提升。要树立经营城市理念，发挥市场在资源配置中的基础性作用。要加强环境保护和卫生整治，继续完善城市功能，营造清洁、整齐、优美的人居环境。 <br/> 二是加快新城开发建设。要严格执行新区城市规划和建设详细规划，并根据建设进展进一步完善，做到建设起点高、工程质量好、地方特色鲜明。要加强水路电气等市政基础设施建设，加强教育、卫生、文化、商贸等配套设施建设，提升城市综合服务能力。要抓住国内外产业转移的机遇，加强与国内高等院校、科研院所的联系，主动与大企业攀亲结缘，大力发展优势产业，适时引导产业集群，为城市建设提供强有力的产业支撑。在新区建设中，要珍惜土地资源，坚持集约用地、节约用地，不断提高土地的单位产出率，防止盲目扩建、贪大求全，搞花园式工厂。 <br/> 三是加快小城镇建设。铜川的三区一县都处在高速公路沿线，区位优势明显，具有一定的工业基础，为推进城镇化进程提供了难得的条件。要以高速公路为轴线，以线串点，以点带面，形成层次清晰、结构合理、功能完善的城镇体系。要加快县城和小城镇建设，主动承接大中城市辐射，加快城镇产业集聚，提高城镇管理水平。 <br/> 总之，要一手抓又好又快发展，一手抓突出矛盾的解决，两手都要硬。这两个方面相辅相成、密切联系。这应该是铜川发展的基本路子。 </td></tr> </table> The addressee Email :