姜文宏副区长在全区国企改革暨经贸、招商引资工作会议上的讲话

2007-03-29 10:05 文章来源：铜川市印台区

文章类型：原创内容分类：政策

同志们：
区政府决定今天召开全区国企改革暨经贸、招商引资工作会议。会前，区政府常务会议专题听取了有关部门的汇报，对今年的经贸及招商引资工作进行了认真研究，按照区政府的总体部署，刚才保川和晓峰同志分别就今年的国企改革暨经贸和招商引资工作作了安排，内容全面，措施具体，我完全同意。请同志们认真抓好落实。下面，根据区政府常务会议的讨论意见，我就今年的工作谈几点意见。
一、2006年工作的简要回顾
2006年，全区上下坚持以项目建设为重点，以结构调整为主线，大力实施工业强区发展战略，积极扩大招商引资和对外开放，使全区工业经济规模不断扩张，运行质量得到明显提高，继续保持了持续增长的良好势头。全区完成工业总产值 11.3亿元，占年计划的103%，同比增长18%；规模以上工业企业完成产值1.15亿元，占年计划的115%，同比增长47.52%，增幅列全市第一。先后有5户企业步入规模以上企业行列，创历史最好成绩。招商引资成效明显，全区共签约项目54个，实际利用市域外资金1.36亿元。其中37个项目开工建设，到位资金8664万元。重大项目和生产经营性项目的引进实现了新的突破，投资4500万元的陶瓷生产线正在抓紧建设，投资1000万元的氮化纳生产线、投资500万元的2万吨电极糊生产线、投资500万元的矿山配件生产线和投资300万元的精密铸造生产线建成投产。商贸和流通工作形势喜人，以“万村千乡”市场工程为载体，深入推进现代物流业的改革和发展，全区共完成社会消费品零售总额53536万元，同比增长13%。国企改革进展顺利。在负担重、压力大等重重困难的影响下，想方设法，克难攻艰，对市坩土矿和4个粮食购销企业进行了有效改制，进一步减轻了企业负担，为今后的发展打下了基础。安全生产工作不断加强，全区地方煤矿安全投入3000余万元，安全装备水平明显提高，安全生产形势总体平稳。总之，去年以来，全区经贸和招商引资等工作取得了显著成绩。这些成绩的取得，无一不凝聚着广大经贸和招商干部的心血、智慧和辛勤努力。在此，我代表区委、区政府向你们表示衷心的感谢，也向受到表彰奖励的集体和个人表示热烈的祝贺。但是，在成绩面前，我们更要保持清醒的头脑，正确看待工作中存在的问题和不足，从去年的情况来看，我认为：目前我区工业经济运行存在的症结主要是：不稳定、不平衡、不协调、不可持续。主要表现在工业经济规模依然偏小，经济增长的基础不牢固，规模以上企业尽管保持了较快的增速，但基础偏低。同时，民营中小企业的发展也止步不前，工业经济结构性矛盾突出，支柱产业不明显，企业产品单一，科技含量不高，生产技术和管理水平滞后，抵御市场风险的能力不强；招商引资的软硬环境都不能十分令人满意，受地域、政策等因素的影响，难以为全区经济发展提供持续的资金、技术等动力支撑。存在的这些问题，有历史积淀，也有形势的变化，既是我们的困难，也是我们的奋斗目标，发展的出路在哪里？新的增长点又在哪里？需要我们在座的每一位对这些问题进行认真思考和研究，拿出实实在在的工作措施，进而予以解决。
二、关于2007年的工作安排
（一）加快现代建材业发展，努力壮大工业经济规模
按照全市打造西部建材城的思路和目标，坚持以现代建材业统领印台工业经济发展。当前，要抓紧时机，按照科学规划、合理布局的原则，尽快编制完成全区以现代建材业为重点的工业经济发展规划。规划中要进一步理清发展的指导原则、目标要求、具体项目和措施，准确定位陈炉双碑陶瓷工业园区、顺金工业走廊、两坊工业园区和秀明乡镇企业小区的产业布局和发展方向，至少明确今后3—5年的目标定位，要使这个规划真正成为全区现代建材业发展的指导性和纲领性文件。同时，要落实具体项目，着力打造现代建材产业群。没有具体项目、规划就毫无意义。各有关乡镇和部门要高度重视，深入研究项目工作。一方面，要依托现有的信达耐火材料、陕西蔚蓝艺术砖、河平琉璃瓦、兴隆墙地砖、环新免烧砖等建材企业，支持其扩大生产规模，提高产品科技含量，迅速在市场上扎住根。另一方面，要切实加大坩土、紫砂土，特别是油母页岩、陶粒砂和高档卫生洁具等项目的研发力度。要搞清资源储备，认真调研市场，依托优势资源，科学包装、策划和编制一批精品项目，为建材产业的有序衔接和梯次推进奠定基础。
（二）狠抓骨干企业生产，着力提高经济运行质量和效益
煤炭产业上，要严格按照政策界定，切实抓好资源整合。通过资源整合，促使企业加大技改力度，努力改善煤矿生产技术条件，提高资源回采率和综合利用效益。同时，要把丰邑煤矿的开发列入议事日程，抓紧做好各项前期准备工作，一旦时机成熟，即可开工建设。化工和加工产业上，重点抓好精密铸造、亿诚精细化工厂二期、玉华洗煤厂等项目建设，积极帮助吉源机械加工、鑫山矿业机械加工等企业开拓市场、达产达效，确保中创、红枫等碳素企业实现超负荷生产。区经贸、煤炭、乡企等部门要切实搞好运行监测分析，要实行月通报、季分析制度，进一步提高预测预警能力，准确把握工业经济运行态势，增强前瞻性和主动性，切实帮助企业解决好生产、电力、安全、销售等各个环节中存在的问题，防止出现大起大落，确保企业达产达效。同时，要继续加大规模以上企业和民营中小企业的培植力度，区经贸、乡企、煤炭等部门要结合各自工作实际，加大服务、协调和管理力度，确保全面完成年初制定的规模以上企业培植任务。区乡企部门要继续在提高区矿协作水平上狠下功夫，协调各有关乡镇、办，抓好矿务局驻区企业的闲置资产普查工作，尽快制定中小企业发展规划。要放宽政策，激活民间资本，力争在发展民营中小企业上取得较大突破。
（三）加大招商引资力度，增强经济发展后劲
一是由区招商局负责，以文件或目标责任书的形式，尽快将全区招商项目和招商引资目标逐级细化分解，落实各乡镇、办事处和各有关部门的工作任务。要通过定量与定性相结合的奖惩考核，强化目标管理，调动全区上下招商引资的积极性。二是狠抓项目建设。没有好的项目，招商引资就成了无源之水，无本之木。区招商部门要紧紧围绕全区总的发展思路，组织和协调各乡镇、办事处、各有关部门特别是主要经济工作部门，围绕现代建材业、农副产品加工业、煤炭产业升级及旅游产业等精心包装项目，建立科学规范的项目库，不断提高项目洽谈成功率。今年，区上要求，全区要包装25个有规模、有深度、有优势的“十一五”支撑项目。这些任务，必须落实到各个部门，确保全面完成。三要加大投资环境治理力度。环境是动态的，变化的随着招商形势的发展，投资者对环境的需求发生了很大变化，就我区而言，缺少吸引投资的先天优势，只有继续坚持把改善投资环境作为生命线工程来抓，通过创造健全的法制环境，稳定透明的政策环境，高效优质的服务环境，才能达到投资的“洼地”效应，坚定客商的投资信心。各乡镇、办事处，各工作部门要进一步强化服务意识，转变政府职能，改进工作作风，坚决杜绝吃、拿、卡、要等不良行为。区监察部门要切实加大监察力度，无论哪个部门或个人出现类似行为的，要坚决依法查处，决不能手软。四是筹备好西洽会等外出招商活动，要以项目包装为切入点，在机制创新上下功夫，以集中参会和小分队、点对点招商相结合，充分发挥企业的主体作用，有针对性、有准备地选择招商的目的地，不断提高招商引资的实际效果。五是抓好招商项目落实工作，从项目签约到落地实施，要严格执行“三位一体”的项目包联责任制，对每一个招商项目，都要落实包联的区级领导和部门责任，明确项目建设时限、进度和措施，坚决杜绝重引进、轻落实，重承诺、轻服务的不良现象，确保项目顺利实施。
（四）关于商贸流通和国企改革工作
商贸流通工作要重点做好三件事：一要大力发展现代流通业，要依托区位优势，加快商业网点建设，着力加快果品、建材、陶瓷等专业市场建设，进一步完善商贸流通市场体系。二要结合社会主义新农村建设，加快推进“万村千乡”市场工程。重点抓好各乡镇的“农资店”、“农家店”改建工作，大力发展城乡紧密连接的商品流通市场。三是加强市场监管，维护良好的流通秩序。进一步加大执法力度，坚持打击各种违法经营和破坏市场秩序的行为。
国企改革工作由区经贸局牵头，各行业主管部门组织实施。要按照全市国有企业改革工作指导意见及改制工作程序等要求，坚持整体部署，分步实施；坚持分类指导，因企制宜；坚持法规政策，规范操作，完善相关制度和办法，正确处理改革、发展和稳定的关系，中心内容要以建立现代企业制度为目标，以国有资本有序退出为重点，以招商引资、盘活存量资产为主线，采取股份制改造、兼并重组、出售转让、关闭破产等形式，抽出国有资本，完善法人治理结构，确保整体改制到位，人员安置到位，逐步实现企业良性运转。
（五）全力抓好安全生产工作
发展是第一要务，安全是第一责任。国家和省、市明确提出今年是安全生产的“落实年”和“攻坚年”。这是针对今年更加艰巨的安全生产任务，更加严峻的安全生产形势提出来的。全区上下一定要牢固树立大局意识，自觉服务工作大局，狠抓落实。一要狠抓制度落实，坚决做到令行禁止。突出抓好企业法人代表安全生产责任制的逐项落实，把提高经济运行质量和效益建立在职工生命安全得到切实保障，企业安全生产水平不断提高的基础上。今年要把安委会每季度的督查结果作为年终考核的重要依据，不断提高安检效果。二要强化生产监管。无论对煤炭行业，还是非煤矿山，危化品生产和销售、消防、道路交通、压力容器、民爆物品、食品卫生、烟花爆竹、长输管线等行业，都要通过专项治理、加强监督检查等有效手段，强化安全监管和隐患、事故处置措施的落实，努力把隐患消灭在萌芽状态，确保生产安全。三要加强执法，实行严格的责任追究。对由于企业忽视安全或隐患治理不到位而引发事故的，要按照“四不放过”原则依法追究企业的责任；凡因监管人员责任心不强，工作不细导致隐患未得到及时发现和处置的要认真落实有关人员的行政责任。
三、加强领导，强化措施，狠抓工作落实
深入推进工业强区发展战略，需要全区上下坚定信心，持之以恒，狠抓落实。前不久，经区政府常务会议研究，成立了全区工业项目推进工作领导小组，并相应的成立了四个重大的项目推进小组。分别是：陕西铜川鑫光铝业有限公司年产3万吨预焙阳极生产项目推进小组、年产10万吨陶粒生产线项目推进小组、年产60万件陶瓷洁具生产线项目推进小组和玉华洗煤厂项目推进小组。这些举措，充分体现了区委、区政府发展和壮大工业经济的信心和决心，体现了区委、区政府对全区加快发展的高度关注。因此，各级各部门一定要进一步统一思想，提高认识，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，抢抓一切有利机遇，下更大的决心，用更大的力气，努力推动各项工作的落实。一要加强领导。刚才，区政府就今年要落实的经济指标和重点项目，分别与各乡镇、办事处、区级各部门签订了目标责任书。这些经济指标和重大项目事关我区经济发展大局，一定要盯紧看牢，扭住不放，要求今年完成的，必须年内建投产；要求完善前期工作的，必须拿出阶段性成果。二要强化工作措施。工业经济和招商引资工作是一项长期的、艰巨的工作，不能一蹴而就。在工作中，势必遇到一些这样那样的问题和困惑，各乡镇、办事处，各有关部门的主要领导要坚持深入一线，定期分析和研究工作中存在的困难问题，创新工作理念和思路，制定切实可行的工作措施，落实责任，督促检查，确保各项工作落到实处。三要加强干部队伍建设。事业成败，关键在人，要高度重视干部的教育和管理，内练素质，外塑形象，苦练基本功，提高业务工作能力，努力造就一支高素质的干部队伍，不断适应新形势、新任务的工作需求。
要讲的就这么多。一句话，希望大家按照区委、区政府的总体部署和要求，想方设法，克难攻坚，狠抓落实，全面完成今年的各项工作任务，为促进全区经济社会又好又快发展作出应有的贡献。